Сложилось устойчивое мнение, что нарушения прав граждан сплошь и рядом происходят в частных предприятиях. Однако этим как раз-таки нередко грешат в коллективах, имеющих статус государственных. Зачастую здесь трактуют законодательство по принципу «дышла», а потому людям приходится порой годами добиваться справедливости. И хорошо, если измотанные бесконечным хождением по инстанциям, они не сдаются.
      Юлия Николаевна Танковская почти 30 лет проработала медсестрой по лечебной физкультуре и массажу. Все это время она трудилась в областной больнице, вначале в неврологическом отделении, а после - в травматологическом. Ее добросовестность и умение отмечали и коллеги, и больные, о чем красноречиво свидетельствуют многочисленные грамоты и благодарности в трудовой книжке.
      Но все это было до мая 1999 года. Тогда в областной больнице, поменявшей свой прежний статус государственного учреждения на государственное коммунальное казенное предприятие, кипели реформаторские страсти. Однажды руководство ГККП «Областная больница» собрало всех массажистов и предложило перейти на работу в физиоотделение - на хозрасчетной основе, для чего нужно было подписать индивидуальный трудовой договор. Танковская и Маншук Сарсеновна Капашева, в отличие от других, не подали заявление и отказались от договора. А те, кто под давлением руководства согласились на перевод, стали получать настолько мизерную зарплату, что вскоре подали на увольнение. Юлия Николаевна продолжала работать в травматологическом, помогая покалеченным людям встать на ноги, и упорно отказывалась от перехода в физиоотделение. Капашева по-прежнему трудилась в нейрохирургии.
      Говорить о том, какой на них оказывался нажим, нет смысла - и так можно догадаться. В феврале 2000 года Танковскую и Капашеву внесли в табель учета рабочего времени физиоотделения. Одновременно они числились и в табелях своих отделений. А 2 марта, то есть задним числом, вышел приказ № 103 об их переводе в физиоотделение. Естественно, без согласия Юлии Николаевны и Маншук Сарсеновны, которых даже и не поставили в известность. Правда, оставили прежнюю гарантированную зарплату. Однако через несколько недель был издан еще один приказ - теперь уже о переводе физиоотделения на хозрасчетную систему оплаты труда. Причем за его основу было взято постановление правительства РК № 135 от 27 января 2000 года «Об утверждении гарантированного объема бесплатной медицинской помощи населению», где не говорится о хозрасчете, а речь идет лишь о платных услугах.
      Подспудно чувствуя неладное, Танковская и Капашева обратились за разъяснениями в облздрав и управление труда, занятости и социальной защиты населения. Эти ведомства порадовали медсестер ободряющими ответами. Так, областное управление здравоохранения за подписью начальника Ш.М. Кадырбекова дало следующее заключение за № 861 от 18 мая 2000 г. - «массаж может выполняться на бесплатной основе, оснований для сокращения нет». А управление труда, занятости и соцзащиты после проверки направило предписание в ГККП «Областная больница» о необходимости внесения изменений в приказ № 147 от 2 апреля 2000 г., исключающих перевод массажистов на работу на платной основе. Надо учесть, что согласно закону РК «О труде», предписания, выданные государственными инспекторами труда, обязательны для исполнения всеми организациями, независимо от форм собственности.
      И что же? В ответ тогдашний директор ГККП ОБ Е.К. Уразов издал приказ о расторжении индивидуального трудового договора с Танковской и Капашевой - «в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением условий труда». Причем в трудовой книжке сделали ссылку на ст. 26, п. 7 некоего КЗоТ РК. Никто в облбольнице не внял доводам медсестер, что индивидуальный трудовой договор с ними не заключался. К тому же выяснилось, что «КзоТ», на который была ссылка в приказе, уже канул в Лету.
      Ничего утешительного не дало и обращение неискушенных в правовой грамоте женщин в городской суд. Кроме эмоций, убедительных доводов в свою пользу на заседаниях они не смогли привести, а судья не стал вникать в суть дела и принял сторону руководства больницы. И все же Танковская и Капашева не сложили руки и продолжили борьбу за свои права. За два года они изучили груду различных законодательных актов и нормативов. На их счастье, нашлось отраслевое соглашение, заключенное на 2000-2001 годы между Агентством РК по делам здравоохранения и ЦК профсоюза работников здравоохранения. Пункт 4.2.1. этого документа гласил со ссылкой на п. 4 закона «О введении в действие закона РК «О труде»: переоформление трудовых отношений на определенный срок с работниками, трудовые отношения с которыми ранее были оформлены на неопределенный срок, не допускается. Аналогичное отраслевое соглашение было подписано руководителями Западно-Казахстанского управления здравоохранения и областной организацией профсоюза работников здравоохранения (Е.И. Булегенов). Интересно, что факт существования данного соглашения ответчиком упорно отрицался и скрывался не только от истцов, но и от суда. И только после предъявления Е.И.       Булегеновым оригинала данного соглашения, все встало на свое место.
С учетом этого и других доводов Танковская и Капашева подали жалобу в надзорную коллегию областного суда. В итоге прежнее судебное решение было отменено, а дело поступило на новое рассмотрение городского суда. И вот, казалось бы, победа: 4 марта 2003 года горсуд принял решение о немедленном восстановлении Танковской и Капашевой на прежней работе.
      Юлия Николаевна и Маншук Сарсеновна обрадовались - что и говорить, хороший подарок к 8 Марта! Но не тут-то было. Теперь уже руководство облбольницы подало аппеляционную жалобу в облсуд. 15 апреля решение о восстановлении Танковской и Капашевой было отменено. Но 4 декабря суд вторично вынес решение в пользу бедных медицинских сестер, и вновь о немедленном восстановлении на прежнем месте работы с выплатой зарплаты за время вынужденного прогула и возмещением морального ущерба. Злополучный приказ № 103 от 2 марта 2000 года был признан незаконным. Причем ответчик не смог предоставить суду положение о платных услугах, на основе которого больные должны оплачивать различные медицинские процедуры, в т.ч. и массаж. К тому же областное управление труда, занятости и социальной защиты населения дало недвусмысленный ответ - хозрасчетные отделения в государственных коммунальных казенных предприятиях системы здравоохранения не предусмотрены.
      Казалось бы, противостоянию положен конец. Однако и тут возникли препоны. Ш.М. Кадырбеков, который, как указывалось выше, в 2000 году, будучи начальником областного управления здравоохранения, поддержал Танковскую и Капашеву, теперь уже в ранге директора ГККП «Областная больница» продолжил политику своего предшественника. Видимо, здесь нужно напомнить подзабывшим читателям причину кадровых перестановок в руководстве облаздрава и облбольницы.
      Жалобы о правонарушениях в областной больнице длительное время не получали подтверждения. Вердикт после проверок различными органами, в том числе и Комитетом финансового контроля, в основном сводился к одному - все нормально, если не брать во внимание пустяшные мелочи. В 2000 году Е.К. Уразов по представлению облздрава даже был отмечен званием «Заслуженный врач Республики Казахстан». Гром грянул, когда буквально через месяц после очередной «работы» в облбольнице органов финконтроля проверку финансово-хозяйственной деятельности ГККП ОБ провел дисциплинарный совет при акиме области, кстати, с участием все тех же финконтролеров. Нарушения и порочная практика вольного обращения с бюджетными средствами оказались настолько грубыми и возмутительными, что руководство области не решилось скрывать их от общественности. Отдельные факты были озвучены 29 мая 2001 года на расширенном заседании координационного совета по борьбе с коррупцией.
      Вот несколько «шалостей», происходивших в стенах государственного предприятия, где, казалось бы, должны царить чистота и порядок, и прежде всего - в финансовых делах. Вместо начисленной премии, которая, понятное дело, выделяется все из тех же бюджетных средств, работникам больницы выдавались халаты стоимостью 2500-3000 тенге, приобретенные неизвестно у кого и цена которым - не более 700 тенге. Почти миллион тенге, опять же бюджетных, был перечислен вымышленной, как было отмечено на заседании координационного совета, алматинской фирме «NES» якобы на покупку медицинских препаратов по цене, в два раза превышающей их реальную стоимость. С больных безбожно сдирали деньги, заставляя оплачивать буквально каждый шаг. Например, пациенты платили за лекарства и процедуры, уже оплаченные из бюджета, с них брали даже за просмотр телевизора, установленного в фойе.
Юлия Николаевна отмечает, что она выступала против оплаты больными массажа. Чем это обернулось, читатель уже знает. После череды малопонятных реформ в больнице процветал раздрай, а руководство тем временем бесконтрольно тратило дармовые деньги, т.е. деньги налогоплательщиков, и увольняло неугодных.
      Тогда Е.К. Уразов был благополучно уволен, а через несколько месяцев безвластия поднимать государственное коммунальное казенное предприятие с должности начальника облздрава направили Ш.М. Кадырбекова.
      В декабре прошлого года судебным исполнителем уже дважды составлялся протокол об административном правонарушении, допущенном директором облбольницы и заключающемся в уклонении должностного лица от исполнении решения суда о восстановлении Танковской и Капашевой на прежнем месте работы. Теперь их направили трудиться в отдел маркетинга. Вроде бы, работай, да радуйся, но ларчик открывается просто: строптивых медсестер загнали в ту ситуацию, в которой они оказались еще в 2000 году, из-за чего, собственно, и разгорелся весь этот сыр-бор. То есть в отделе маркетинга Танковская и Капашева должны оказывать платные услуги и лишены стабильной зарплаты. Возможно, они могут получать даже больше, нежели на гарантированном окладе, но женщины настаивают на своем.
      После обращения Танковской и Капашевой в областной дисциплинарный совет, заявление с соответствующими документами было направлено в прокуратуру ЗКО. Областная администрация судов, учитывая формальный подход руководства ГККП ОБ и ненадлежащее исполнение судебного решения, также намерена обратиться с материалами в обл-прокуратуру. В свою очередь, прокуратура уже запросила необходимые материалы по этому делу из данной инстанции.
      Может, государево «око» сможет заставить бастыков от здравоохранения уважать законы, или слова о правовом государстве не касаются избранных? Тем временем Танковская через несколько месяцев будет оформлять пенсию по возрасту. Непонятно, что ей будет начислено, если Юлия Николаевна последние годы фактически не работала и не получала из «родной» организации зарплату? Но ее это пока мало волнует - для медсестры важнее справедливость.
Такие вот дела происходят в государственном предприятии. Еще неизвестно, чем закончится противостояние руководства облбольницы не только со своими работницами, но и с судебной ветвью власти. В любом случае «Надежда» доведет до своих читателей результаты этой затянувшейся истории.