не предусмотренных законом о труде, допуск к работе без издания соответствующего приказа о приеме на работу, без ознакомления работников с системой и размером оплаты, условиями труда на рабочем месте. Часто имеет место неправильный учет рабочего времени, несвоевременная выплата заработной платы и окончательных расчетов при увольнении работника, несвоевременная выплата социальных пособий по временной нетрудоспособности и неправильное их начисление и др.
     По предписаниям госинспекторов труда работодателями произведено дополнительное начисление и выплаты по оплате отпусков, больничным листам, сверхурочных работ, по возмещению ущерба пострадавшим в результате различных аварий на общую сумму 10,6 млн тенге. По письменным обращениям граждан о задержке выплаты зарплаты и окончательных расчетов при увольнении проведены проверки причин задержки, выданы предписания и работодателями удовлетворены требования 133 граждан на общую сумму 2,6 млн тенге.
     Все эти недостатки стали возможными из-за несовершенства прежнего трудового законодательства. И вот принят новый закон. Читателям "Надежды" наверняка будет интересно узнать, что изменилось с его вступлением в силу.
     23 декабря 2004 года президент РК подписал закон "О внесении изменений и дополнений в закон "О труде в Республике Казахстан", который вступил в силу 28 декабря. Изменения коснулись 50 из 109 статей прежнего закона о труде. Нормы отдельных статей приведены в соответствие с нормами пенсионного законодательства, законом "О коллективных трудовых спорах и забастовках". Новый закон дополнен нормами, направленными на защиту прав и здоровья женщин, инвалидов. Сделаны конкретные уточнения с целью защиты прав и интересов работника и исключены отдельные противоречия с действующим законодательством. Принят ряд ограничений в целях защиты прав и интересов работника, охраны здоровья несовершеннолетних, материнства и детства.
     Расширен круг обязанностей работников. Так, при заключении индивидуального трудового договора работник обязан представить работодателю копию договора о пенсионном обеспечении за счет обязательных пенсионных взносов и извещать работодателя при переводе пенсионных накоплений из одного накопительного пенсионного фонда в другой. Значительные изменения внесены в статью 8 "Основные права и обязанности работодателя". К примеру, исключен подпункт 6) пункта 1 статьи 8, дающий право на прекращение работы организации и увольнение работников при их участии в организации и проведении забастовки, признанной по решению суда незаконной.
     В целях защиты прав и интересов работника работодатель теперь обязан рассматривать предложения представителей работников, вести переговоры и заключать коллективный договор. При приеме на работу он обязан заключить с работником индивидуальный трудовой договор, ознакомить работника с коллективным договором и актами работодателя. Главное, в новом варианте закона о труде оговорена такая основная обязанность работодателя, как своевременная и в полном объеме оплата заработной платы и иных выплат, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Казахстан, коллективными договорами, актами работодателя, а также предоставление работнику ежегодного оплачиваемого трудового отпуска. В соответствии с законом работодатель обязан принимать меры по предотвращению рисков на рабочих местах и в технологических процессах, проводить профилактические работы с учетом производственного и научно-технического прогресса; вести точный учет рабочего времени, в том числе сверхурочных работ, во вредных и опасных условиях труда, на тяжелых физических работах, выполняемых каждым работником. Кроме того, работодатель обязан страховать свою ответственность за нанесение вреда жизни и здоровью работника при исполнении последним трудовых обязанностей.
     В предыдущие годы широкое распространение получила практика организации трудовой деятельности без заключения индивидуальных трудовых договоров, регулярного их перезаключения, заключения договоров на краткосрочный (до 3-х месяцев) период. Теперь в соответствии с внесенными изменениями в статью 10 закона о труде срок заключения договора должен быть не менее одного года, кроме случаев приема на работу на время замещения временно отсутствующего работника или в связи с краткосрочным характером предстоящей работы или условий ее выполнения. В перечень документов, подтверждающих трудовую деятельность, наравне с трудовой книжкой (при ее наличии), индивидуальным трудовым договором, выписками из приказов о приеме и увольнении включен послужной список (перечень сведений о работе, трудовой деятельности работника), заверенный (подписанный) руководителем организации (работодателем) либо нотариально. Работодатель не вправе перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья, но за ним остается право в случае простоя переводить работника без его согласия, с учетом его специальности, квалификации на другую работу на срок не более одного месяца в течение календарного года. Условия оплаты труда в случае временного перевода на другую работу в связи с простоем определяются индивидуальным трудовым и коллективным договорами, при этом она не должна составлять менее двух третей среднемесячной заработной платы работника по прежней работе. Если работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то индивидуальный трудовой договор с ним расторгается в соответствии с подпунктом 7 статьи 26 закона о труде. Порядок и условия оплаты времени простоя по вине работодателя определяются индивидуальным трудовым и коллективным договорами и устанавливаются в размере не менее пятидесяти процентов от среднемесячной заработной платы. Время простоя по вине работника оплате не подлежит.
     В статью 24 закона о труде в целях защиты прав и интересов работника внесены уточнения нормы по трудовым отношениям при смене собственника имущества или реорганизации работодателя. В случаях изменения наименования, организационно-правовой формы (статуса) либо ведомственной принадлежности работодателя действие трудовых отношений не прекращается. При смене собственника имущества или реорганизации работодателя-юридического лица трудовые отношения продолжаются без изменений.
     Ограничены возможности расторжения индивидуального трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами, женщинами, имеющими детей в возрасте до полутора лет, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26 закона о труде (ликвидация организации; отказ работника от перевода в другую местность вместе с организацией; повторное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание; однократное грубое нарушение трудовых обязанностей; совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности; совершение работником аморального проступка, не совместимого с продолжением данной работы; разглашение сведений, составляющих государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну; восстановление по решению суда на работу работника, ранее выполнявшего эту работу). Не допускается расторжение договора по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности и пребывания работника в ежегодном отпуске, за исключением случая ликвидации организации.
     Расторжение трудового договора вследствие несоответствия работника выполняемой работе по состоянию здоровья возможно при стойком снижении трудоспособности, подтвержденном заключением медико-социальной экспертизы в порядке, установленном законодательством. При проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается член комиссии от представителей работников данной организации. Расторжение трудового договора с работником, являющимся членом профессионального союза, по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 3, 8 статьи 26 закона о труде (сокращение численности или штата работников; обнаружившееся несоответствие занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья; повторное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание) производится с учетом мотивированного мнения органа профессионального союза данной организации.
     Кроме того, закон о труде дополнен нормами, уточняющими порядок ведения переговоров по заключению коллективных договоров. Один или несколько работодателей (их представители) и один или несколько представителей работников проводят переговоры с целью заключения коллективных договоров. Сторона, получившая уведомление другой стороны с предложением о начале переговоров по заключению коллективного договора, обязана в 10-дневный срок рассмотреть его и вступить в переговоры. Если в ходе переговоров стороны не смогли прийти к согласию по некоторым вопросам, неурегулированные вопросы включаются в протокол разногласий и могут быть предметом дальнейших переговоров. При достижении соглашения сторон коллективный договор составляется не менее чем в двух экземплярах и подписывается представителями сторон в течение 10 календарных дней.
     Участники переговоров по заключению коллективного договора могут освобождаться от выполнения трудовых обязанностей на время проведения переговоров с сохранением среднемесячной заработной платы. Данный срок включается в их трудовой стаж. Работодатель обязан в месячный срок представить подписанный сторонами коллективный договор в территориальное подразделение уполномоченного государственного органа по труду для мониторинга.
     Часто встречаются нарушения, связанные с привлечением граждан к сверхурочным работам без соответствующей дополнительной оплаты, а также превышение продолжительности рабочей недели (более 36 часов) для работников, занятых на работах с особо вредными и тяжелыми условиями труда. В целях охраны здоровья несовершеннолетних, материнства и детства к сверхурочным работам не допускаются работники моложе 18-ти лет и беременные женщины. Инвалиды, женщины, имеющие ребенка в возрасте до 7 лет (ребенка-инвалида до 16 лет), привлекаются к сверхурочным работам с их письменного согласия. Учитывая, что многие работодатели на основании статьи 50 закона о труде (предельное количество сверхурочных работ) на практике негласно узаконили вместо 6-часового рабочего дня 7-часовой или 24-25 дополнительных часов в месяц, общая продолжительность сверхурочных работ ограничена и не должна превышать четырех часов в неделю, а на тяжелых физических работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда - не более двух часов в неделю.
     Введены специальные перерывы работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет. Помимо перерыва для отдыха и питания, дополнительные перерывы для кормления ребенка не реже, чем через каждые три часа работы продолжительностью не менее тридцать минут каждый. При наличии двух или более детей в возрасте до полутора лет продолжительность дополнительного перерыва устанавливается не менее часа. Перерывы для кормления ребенка включаются в рабочее время и подлежат оплате. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, женщинам (мужчинам), усыновившим или удочерившим детей, увеличен до достижения ими трех лет. Этот отпуск может быть использован частями в удобное для родителей время.
     Работникам, обучающимся в организациях образования, предоставляются оплачиваемые или неоплачиваемые дополнительные отпуска на период сдачи экзаменов, подготовки и защиты дипломного проекта (работы), сдачи выпускных экзаменов.
     Конкретизированы сроки выплаты заработной платы - не позже первой декады следующего месяца. Удержания из заработной платы работника производятся по решению суда, а также в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан. При обращении взыскания на заработную плату работника по одному или нескольким исполнительным документам за ним должно быть сохранено не менее 50-ти процентов заработной платы.
В целях защиты прав и интересов работника закон дополнен нормами, устанавливающими гарантии для доноров. В дни обследования и сдачи крови для переливания за донором сохраняется место работы (должность) и среднемесячная заработная плата.
     Контроль за соблюдением настоящего закона и иных нормативных правовых актов о труде осуществляют государственные инспекторы труда уполномоченного государственного органа по труду в соответствии с положением, утвержденным правительством Республики Казахстан. Профилактическая работа по надзору за соблюдением работодателями законодательства о труде и охране труда на территории Западно-Казахстанской области осуществляется государственной инспекцией труда.