Прогноз погоды

 
   
ПРОБЛЕМА НЕДЕЛИ
ЧРЕЗМЕРНЫЙ "ПЕРЕГРУЗ"
 

       24-летняя жительница Уральска К. была задержана полицейскими, которые изъяли у нее героин весом 1,26 грамма, что классифицируется как особо крупный размер. Она арестована и ожидает суда. Еще один молодой уралец, 19-летний В. угодил за решетку за то, что ограбил беспомощного пенсионера, отобрав у него пылесос, дубленку и шапку.
   Читатель наверняка подумает: а что здесь такого, подобными криминальными новостями изобилует любая местная газета. Но в том-то и дело, что два этих преступления объединяет то, что их совершили лица, ранее условно осужденные за аналогичные же дела. Их можно было бы предотвратить, если бы система контроля за «условниками» работала без сбоев.
Как известно, с 2002 года, следуя мировой практике, уголовно-исправительная система республики, ранее находившаяся в ведении МВД, была передана под крыло министерства юстиции. Реформа подразумевала приведение этой системы под требования Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Однако не все складывается гладко. В частности, речь пойдет о проблемах, с которыми сталкиваются уголовно-исправительные инспекции (УИИ) – службы исполнения наказаний осужденных без изоляции от общества.
   Поясним, что уголовно-исправительные инспекции осуществляют надзор за такими видами наказаний, как лишение права занимать определенную должность или заниматься определенным видом деятельности, привлечение к общественным и исправительным работам, отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. Также на УИИ возложен контроль за условно осужденными.
Забот у сотрудников городской и районных инспекций прибавилось после вступления в силу 21 декабря прошлого года закона РК «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы РК», которым определен новый вид наказания - «ограничение свободы». Оно будет состоять в наложении на осужденного определенных обязанностей, ограничивающих его свободу, и будет отбываться не в специальных учреждениях, а по месту жительства. Это, к примеру, запрет покидать свое жилище в ночное время и т. д. Исполнение этого вида наказания неизбежно скажется на увеличении нагрузки на каждого инспектора, так как его введение не подкреплено дополнительными штатами.
   Тем временем численность сотрудников инспекций области и до получения дополнительной нагрузки являлась явно недостаточной. В настоящее время в УИИ ЗКО занят всего 21 инспектор, на каждого из которых приходится до 70 осужденных. Между тем мировой опыт показывает, что оптимальным является показатель в 20 подконтрольных лиц. Если прибавить к этому отсутствие автотранспорта, служебных кабинетов, средств связи и оргтехники, то общая картина вырисовывается весьма неприглядной. Непонятно, как, например, сотрудники районных инспекций будут осуществлять надзор за осужденными в сельских округах при полном отсутствии автомобильного транспорта, если протяженность районов измеряется не одной сотней километров. И это при том, что сотрудники УИИ не обеспечены правом бесплатного проезда в общественном транспорте.
   Негативно влияет на деятельность уголовно-исполнительных инспекций и отсутствие надлежащих служебных помещений. Согласно ведомственному приказу УИИ должны располагаться в зданиях территориальных отделов юстиции. Однако, к примеру, городская инспекция вынуждена ютиться в тесном полуподвале, так как Уральский горотдел юстиции не имеет собственного помещения.
   Важной проблемой является и трудоустройство осужденных к общественным работам. Если в Уральске этот вопрос как-то решается, в основном путем трудоустройства провинившихся в Государственное коммунальное дорожно-эксплуатационное предприятие, то в районах, где не то что осужденным, а простым гражданам порой нет работы, дела обстоят намного хуже.
   Напрашивается вывод, что указанных в начале статьи рецидивных явлений можно было бы избежать, если бы государство обращало более пристальное внимание к нуждам уголовно-исправительных инспекций.

Бауыржан ШАМГУНОВ,
майор юстиции

  Design by Kumargazhin Almat