|
Хотя
первые шаги в этом направлении уже сделаны и информационно-аналитическая
кампания по предотвращению траффика женщин и несовершеннолетних
в 19 городах Казахстана проблему выявила очень точно, о каких-то
серьезных подвижках в этом вопросе говорить не приходится. Нелегальный
траффик существует. В Уральске в том числе! Об этом свидетельствует
как характер вопросов по телефону доверия, так и элементарная
статистика. Имеются и конкретные факты.
В
прошлом году в представительства Международной организации по
миграции в РК поступило около 10 тысяч жалоб от казахстанцев,
пострадавших при выезде за границу. Нетрудно посчитать, какая
доля приходится на нашу область. Международные эксперты считают,
что количество обманутых гастарбайтеров в реальности значительно
больше. Во-первых, не каждый из потерпевших решится признаться
в собственной глупости, во-вторых, многие просто не знают, куда
обращаться.
У
правоохранительных органов нет практики ведения подобных дел,
и криминальную вину турфирм, помимо прочего сдающих «в аренду»
наших сограждан, доказать очень сложно. Несмотря на многочисленные
факты торговли людьми, ни одно дело не рассматривалось в суде
именно по обвинению в траффике.
Каким
образом можно отследить, например, преступную деятельность уральских
брачных агентств, если они, размещая на своих сайтах фотографии
девушек, торгуют их адресами. Затем иностранцы «с целью создания
семьи» назначают им свидания на нейтральной территории, скажем
в Будапеште или Варшаве, оплачивая, как истинные джентльмены,
проезд своих избранниц. Что может произойти дальше, вопрос риторический.
В
Казахстане зарегистрировано около 40 турфирм, имеющих лицензию
министерства труда на ввоз и вывоз рабочей силы. А так как только
по официальным данным в республике сегодня более 643 тысяч безработных,
то наши граждане, не надеясь на государство, охотно пользуются
услугами тех, кто обещает переправить их через границу и трудоустроить.
В основном это - представительницы прекрасного пола. Им должен
был помочь закон с длинным названием: «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам борьбы
с незаконным выездом и нелегальной миграцией женщин с целью их
последующей трудовой и сексуальной эксплуатации (траффиком)».
То, что наше правительство включило его в план законопроектных
работ, объясняется очень просто: Казахстан ратифицировал ряд международных
актов, в частности, конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации
в отношении женщин» и «Об упразднении принудительного труда» и
теперь должен соответствовать международным стандартам в этом
вопросе.
Один
из пунктов Правил оказания посреднической помощи гражданам при
трудоустройстве за границей, утвержденных постановлением правительства
РК еще в июне 1999 года, гласит, что физические и юридические
лица, занимающиеся этим видом деятельности, «должны гарантировать
возврат граждан к месту постоянного жительства в Республике Казахстан».
Борьба
с нелегальным вывозом людей, считает авторитетная международная
организация, должна быть комплексной и конкретной, поэтому сейчас
в ряде стран создаются специальные подразделения по контролю за
деятельностью сомнительных «туристических», «брачных» и «модельных»
фирм.
К
сожалению, в правоохранительных органах области еще не налажена
подобная работа, да и законодательная база по этому вопросу оставляет
желать лучшего. Пока остается одно - объяснять потенциальным гастролерам
и гастролершам: не все то золото, что блестит. А слова известного
комбинатора «заграница нам поможет» следует воспринимать с известной
долей скептицизма. Иначе будут проблемы! |
