Зинат Мусина:
«ТЕНДЕРЫ В ЛОНДОНЕ? ЭТО АБСУРД!»

Ассоциация предпринимателей ЗКО твердо настроена решить проблему взаимоотношений бизнесменов и иностранных компаний в вопросах участия уральских предприятий в тендерах, проводимых КПО. Эту тему «Н» поднимала в прошлом номере, в интервью с депутатом областного маслихата Валерием Джунусовым. Сегодня мы продолжаем разговор с другим депутатом облмаслихата, президентом Ассоциации предпринимателей ЗКО Зинат Мусиной.
- Зинат Мукановна, а на ваш взгляд, в чем причина того, что предприниматели ЗКО идут в КПО в надеже выиграть тендер, а оказываются перед непробиваемой стеной отказов?
- Еще в начале прошлого года мы остро поставили этот вопрос. Несмотря на большой вклад КПО в развитие области, ситуация с подрядами для местного бизнеса остается плачевной. При этом нельзя сказать, что это вина только КПО или только наших бизнесменов. Этому способствует ряд причин - низкий уровень развития нашего бизнеса, потому что многие крупные предприятия ЗКО пользуются старыми технологиями, у них слабая информированность о проектах развития Карачаганакского месторождения и о работе других недропользователей, и, наконец, нет скоординированных действий.
- Что предлагает ваша ассоциация? В чем суть проекта, который вы представили в правительство и АО «НК «КазМунайГаз»?
- Мы разработали свой проект и, кроме того, предложили разработать региональную программу по увеличению участия казахстанского бизнеса в нефтегазовом секторе. В ней должен быть проведен глубокий анализ существующих проблем и указаны пути выхода из тупиковой ситуации, в которой оказались наши бизнес-структуры. Речь идет о необходимости создания областной структуры, которая бы координировала работу с иностранными инвесторами. Мы были услышаны. Инициативу поддержал президент страны. Думаю, в условиях всемирного кризиса - это самый серьезный путь, который выведет малый и средний бизнес из тупиковой ситуации.
- А какие шаги предпринимаются сейчас?
- Предполагается создание рабочей группы, в которую войдут представители «КазМунайГаза», акимата ЗКО, Ассоциации предпринимателей области и КПО. Члены группы проанализируют экономическую ситуацию в регионе, роль Карачаганака в развитии отечественного предпринимательства и наметят меры по выходу из положения, в котором находятся предприниматели. Работать она будет в течение года. Также будут привлечены высококвалифицированные специалисты, которые дадут точный прогноз-анализ ответственности КПО и возможностей местного бизнеса. Одним из пунктов работы этой группы будет освоение тендерных процедур нефтяных компаний.
- Как-то была попытка посадить в КПО своего человека - представителя местной бизнес-структуры. Чем она закончилась?
- Это была наша инициатива, ее поддержал аким области, руководство «КазМунайГаза» и КПО. Но тогда мы сами остановились. Это была бы публичная акция, она не дала бы долгосрочных результатов. А мы хотим, чтобы региональная программа имела системный, долгосрочный характер. Необходимо, чтобы в течение определенного срока вместо большого количества предприятий, оснащенных старыми технологиями, которые не соответствуют мировым стандартам, мы получили мобильные высокотехнологичные производства.
- Этого пытается добиться и государство, но пока тщетно. Каким образом у вас это получится?
- Нужно хотя бы начать и использовать самый лучший мировой опыт. Если мы сможем успешно реализовать этот проект, то его модель может быть использована в других регионах Казахстана. Ведь те же проблемы есть и у предпринимателей Атырау, Актобе, Актау…
- Предположим, вам удастся сдвинуть дело с мертвой точки. Но быстро же весь бизнес не поднимешь, то есть здесь придется параллельно работать и с самими предпринимателями, а возможности их, как известно, небольшие, тем более сейчас, в условиях кризиса…
- И руководство «КазМунайГаза», и областное руководство понимают, что без серьезной помощи извне местному бизнесу голову не поднять, и враз стать конкурентоспособным он однозначно не сможет. Это долгая работа, для которой потребуется не один год. Но другого пути нет. Те мировые технологии, которые сегодня используются на Карачаганаке, должны, наконец, прийти на наши предприятия. При этом, когда мы говорим, что местные предприятия не соответствуют международным стандартам, не надо забывать – в области есть много предприятий, которые им соответствуют. Например, швейная фабрика «Диана плюс» десять лет работала по прямым контрактам с Нью-Йоркским универмагом. Сегодня она работает с КПО только на условиях субподряда. Что такое субподряд, любой хозяйственник и предприниматель вам скажет. Свою спецодежду «Диана» поставляет консорциуму через иностранную строительную компанию, для которой швейное производство совершенно не ее профиль. Ясно, что компания снимает проценты с этих контрактов, а жалкие остатки отдает фабрике. А во что сегодня превращается это предприятие, мы все видим. Уникальное производство, соответствующее всем современным требованиям, сегодня медленно умирает. Мы должны сделать так, чтобы те предприятия, которые соответствуют требованиям, предъявляемым КПО, работали с ним напрямую. Или другой пример. Многолетний контракт с заводом «Зенит» КПО разорвала в одностороннем порядке и явно по надуманным причинам. Все это говорит о том, что есть серьезные проблемы.
- Можно сказать, что это закономерный результат бездействия в решении этой проблемы?
- Конечно! Возьмите такой факт – проведение карачаганакских тендеров в Лондоне. Извините, но альянс иностранных компаний работает на территории суверенного Казахстана, так почему тендеры проводятся в Лондоне? Сегодня ни одно предприятие не в состоянии принимать участие в лондонских тендерах, потому что это очень длительная процедура и дорогостоящее удовольствие – находиться в Лондоне по несколько месяцев. Это абсурд! Если, например, тендер, работы по которому реализуются во Франции, проводился бы где-нибудь в Зимбабве, я думаю, Европа бы возмутилась. Это элементарное ущемление интересов Казахстана. Так почему это происходит у нас? Мы понимаем, что КПО - коммерческое предприятие, которое защищает свои интересы. Но мы говорим и об интересах нашего региона, нашего населения, нашего бизнеса. Здесь проблем накопилось очень много. Другого пути нет ни у бизнеса, ни у местной исполнительной власти, ни у КПО.
- На следующей неделе в Уральске пройдет республиканский форум предпринимателей. О чем вы будете говорить?
- Если пригласят, выступлю с этой программой. Она затрагивает интересы всех слоев нашего бизнеса.

Алла ЗЛОБИНА

КПО ОКАЗЫВАЕТ СОДЕЙСТВИЕ МФК И САО

Компания «Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В.» оказала содействие Международной финансовой корпорации (МФК) и Аппарату советника по соблюдению нормативных требований (омбудсмена СAO) в согласовании плана действий для закрытия предыдущего аудита.
Во время недавнего визита члены аудиторской группы CAO удостоверились в соответствии КПО действующим экологическим требованиям МФК в отношении большинства проблем, выявленных в ходе предыдущего аудита. Все невыполненные мероприятия планируется завершить в апреле 2009 года.
Важно отметить, что отчет по аудиту за 2008 год, представленный СAO, не включал в себя ни анализа деятельности КПО в области охраны окружающей среды, ни анализа того, как консорциум выполнил соответствующие законодательные требования. В ходе предыдущего аудита Международной финансовой корпорации анализировался порядок, согласно которому МФК удостоверилась в том, что требования соответствующих инструкций, как предусмотрено условиями предоставления ссуды, были выполнены заемщиком на момент получения займа, в роли которого в данном случае выступала компания «Лукойл», одна из учредителей КПО.
Выступая по данному вопросу, генеральный директор КПО Роджер Фокс отметил: «Мы очень рады тому, что смогли оказать необходимое содействие МФК и САО в согласовании менее чем за год вопроса о закрытии предыдущего аудита. Незавершенные мероприятия служат в качестве опорных точек для выяснения и сравнения, что позволит продемонстрировать полное соответствие компании экологическим стандартам МФК и предоставит возможность САО удостовериться в соответствии деятельности КПО действующим требованиям. КПО приняла на себя обязательства по достижению самых высоких стандартов в области охраны окружающей среды, и в течение последних трех лет мы наблюдаем значительное сокращение выбросов и увеличение коэффициента использования газа. На фоне всех эксплуатируемых нефтегазовых месторождений Казахстана именно у нас отмечается самый высокий коэффициент использования газа - 99,78%. Это означает, что большая часть газа, добываемого нами, утилизируется тем или иным способом, т.е. закачивается в пласт, продается или используется в качестве топливного газа».
Обязательство КПО в части соответствия международным стандартам в области управления охраны окружающей среды наглядно продемонстрировано в виде добровольного использования инновационных технологий по сокращению выбросов. Недавнее внедрение международного стандарта ИСО 14001 и разработка пятилетнего стратегического плана в области ОТ, ТБ и ООС будет способствовать дальнейшему улучшению показателей в этой сфере.
Придавая вопросам техники безопасности приоритетное значение, КПО стремится осуществлять добычу и транспортировку углеводородов без ущерба для экологии. Ключевыми аспектами программы по улучшению экологии на Карачаганакском месторождении являются: усовершенствование процесса утилизации углеводородов, рациональное использование водных ресурсов, сокращение выбросов и опасных отходов, устранение разливов и утечек.
Кстати, Аппарат советника по соблюдению нормативных требований (омбудсмена - CАО) является независимой структурой, которая подотчетна президенту Группы всемирного банка. САО рассматривает жалобы, поступающие от групп, пострадавших в ходе реализации проектов двумя подразделениями по предоставлению займов Группы всемирного банка Международной финансовой корпорацией (МФК) и Многостороннего агентства по гарантированию инвестиций (MIGA).